Alertan por regresión y matanzas en proyecto de Ley General de Bienestar Animal
Redacción/Enigma Diario
Los Observatorios Ciudadanos de Protección Animal de Jalisco, Puebla y Tlaxcala presentaron conjuntamente ante autoridades del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo Federal una alerta técnico-jurídica sobre el proyecto de Ley General de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales y las reformas relacionadas con otros ordenamientos federales.
Tras analizar el proyecto frente a los marcos jurídicos vigentes en las entidades federativas, los Observatorios advierten que algunas de sus disposiciones podrían representar una regresión en materia de protección animal y limitar avances alcanzados en las legislaciones locales.
Una de las principales preocupaciones se relaciona con el tratamiento de los perros y gatos en situación de calle. Los Observatorios señalan que determinadas disposiciones y conceptos contenidos en el proyecto podrían generar márgenes de discrecionalidad para permitir o facilitar prácticas de eliminación sistemática bajo argumentos de control poblacional.
Ante ello, advierten que la matanza de animales no debe utilizarse como mecanismo ordinario para resolver problemas de población animal en situación de calle. Consideran que la legislación debe privilegiar medidas de prevención, atención y control poblacional éticamente sustentadas, en lugar de convertir la eliminación de animales en una respuesta institucional.
Como alternativa, proponen reconocer jurídicamente la figura de Animal Comunitario y establecer programas permanentes de Captura, Esterilización, Vacunación y Retorno (CER/TNVR), acompañados de los recursos y capacidades institucionales necesarios para su aplicación. El objetivo es que la intervención en estas poblaciones se atienda mediante estrategias preventivas y sostenibles.
Los Observatorios también plantean que cualquier procedimiento de eutanasia debe responder a una valoración individualizada y realizarse bajo criterios médicos establecidos por una persona médica veterinaria con cédula profesional, evitando que esta práctica se convierta en una herramienta ordinaria de control poblacional.
Otro punto central de la alerta es el alcance que debe tener una Ley General. Los Observatorios sostienen que ésta debe establecer un piso mínimo nacional de protección, y no un techo que limite los avances alcanzados por las entidades federativas. Por ello, consideran indispensable que los estados puedan conservar y desarrollar disposiciones que otorguen mayores niveles de protección a los animales sin distinción de especie.
La alerta también advierte sobre diversos aspectos institucionales y regulatorios del proyecto, entre ellos la distribución de facultades entre autoridades federales, las obligaciones que asumirían los gobiernos locales y la necesidad de garantizar recursos y capacidad institucional para hacer efectiva la legislación. Los Observatorios consideran que una nueva norma general no debe crear obligaciones que carezcan de condiciones reales para su cumplimiento.
Asimismo, señalan la necesidad de que el nuevo marco jurídico sea congruente con los avances científicos y técnicos contemporáneos en materia de bienestar animal, así como con estándares internacionales de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA). Asimismo, destacan también la relevancia de los consensos científicos y filosóficos, como las Declaraciones de Cambridge y de Nueva York sobre sintiencia y conciencia, que consolidan la evidencia de los estados mentales complejos en los animales. En este contexto, consideran importante adoptar un enfoque integral del bienestar basado, entre otros referentes, en los cinco dominios.
Los Observatorios plantean además la necesidad de fortalecer la protección jurídica de los animales dentro de los distintos ámbitos regulados por la legislación federal, evitando que su nivel de protección dependa exclusivamente del uso o actividad en la que se encuentren involucrados.
Frente a estas preocupaciones, solicitaron la instalación de una Mesa Político-Técnica de Trabajo antes de que el proyecto avance en su proceso legislativo, con el propósito de revisar y corregir sus disposiciones de fondo. La propuesta contempla la participación de los Observatorios Ciudadanos de Protección Animal y de especialistas y sectores relacionados con la protección animal, los derechos humanos, el medio ambiente y el análisis jurídico.
Los Observatorios aclaran que su objetivo no es obstaculizar la creación de una legislación general en materia de bienestar, cuidado y protección de los animales, sino contribuir a que ésta represente un verdadero avance nacional, sea jurídicamente sólida, científicamente sustentada y garantice una protección efectiva.
Por ello, llaman a las autoridades responsables del proceso legislativo y al Poder Ejecutivo Federal a revisar de manera integral el proyecto antes de su eventual discusión y aprobación, particularmente las disposiciones que puedan generar retrocesos en la protección animal o permitir la muerte como mecanismo ordinario de control poblacional.
La construcción de una Ley General debe partir de un principio básico: establecer un estándar nacional de protección que eleve, y no reduzca, los niveles de protección existentes. En ese sentido, los Observatorios reiteran su disposición a participar en una revisión técnico-política que permita corregir el proyecto y construir una legislación nacional acorde con las necesidades actuales de protección y bienestar de los animales.
